中國政府冒險試用尚未成熟的新設計,要明白這決定有多兒戲,只消對比一下英國政府審查核電技術的程序,便可知一二。
[原刊於"明報", 2013年8月30日]
過去24小時,不少朋友來電提出上述問題。當中包括有心情焦慮帶著小孩的母親,追問我是否應預訂離港機票。
翻查紀錄,2011年5月14日,文滙報以《官方:大亞灣核廠難抗極端災害》為題,作出如下報導:「日本福島核電站事故之後,國家核安全局、國家能源局、 中國地震局等單位聯合對以核電站為主的全國民用核設施進行了綜合檢查,基於日本福島核電站事故的教訓,專家們指出,大亞灣、秦山、田灣等中國正在運行的核 電機組抵禦多重極端自然災害疊加事故的能力不足,還需要優化。」
一年之後,環保部發表了《關於民用核設施綜合安全檢查情况的報告》,結論與文滙報的標題相反,認定了「大亞灣核電廠和秦山核電廠已在對超設計基準事件全面 評估基礎上制訂和實施了嚴重事故管理導則,但秦山核電廠尚未制訂嚴重事故管理導則,秦山核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠僅具有可以應對某些特定嚴重事故的 規程。」
看不明白?不用擔心,這只說明你有正常閱讀能力而已。
簡而言之,國家核安全局認為大亞灣核電廠毋須加高海堤已夠安全,足以應對風暴潮和海嘯威脅。根據中電網頁顯示,大亞灣至今完成的額外安全設施是「防水封 堵、增設移動電源和移動泵和完成地震監測裝置」,其他應於2013年底完成的工作包括「防洪改進措施和進一步評估地震和海嘯風險」等。
說了半天,大亞灣海堤究竟有多高,能否抵禦「天兔」和天文大潮夾擊?似乎只能倚賴国家核安全專家委员会委员任俊生在2011年3月福島核災發生時的一段說 話。他當時表示核反應堆安全殼底部高於海平面7米,但估計在最極端的風暴潮天文潮叠加後海平面上升6.3米,因此尚有0.7米的安全系數。核电站旁還安装 了高度为16米防波防浪堤,而根據已公佈的資料,福島核災以後未曾加高防波堤。
國家核安全局負責監管大亞灣核電廠,但從不公佈獨立的安全審查詳細報告,透明度極低。即使有意外發生,特區政府保安局需要倚賴核安全局通報,核安全局則要倚賴大亞灣廠方通報。即使中電是大亞灣核電廠的小股東,它也沒有管理權,也得倚賴大亞灣廠方通報。
試拿起一把間尺,看看0.7米的安全系數有多高,這可能就是香港人與核災之間的距離。
昨天電影台重播《戀戰特務王》(Knight
and Day),被政府追捕的特務湯告魯斯警告女主角 Cameron Diaz:「當他們說你很安全的時候,便是要追殺你的時候;當他們說要把你送到安全地方,你便要趕緊逃命。」或許我們面對黑箱作業的核監管機制,確要細心 玩味此中真義。
不要忘記,大亞灣旁邊還有四台嶺澳核反應堆,我們更加一無所知。
發展局長陳茂波揭開了開發郊野公園的潘朵拉盒子,特首梁振英隨即半推半就,借支持者之口繼續發酵。誰知環保團體愈着急,愈正中梁班子下懷,讓他們達到三重目標:挑動矛盾、轉移視線,更為4年後土地房屋政策的失敗鋪定下台階。
郊野公園佔全港四成土地,除了有保護生態、康樂郊遊和維持綠色城市競爭力的功能以外,任何關心子孫後代和留意氣候變化的市民都不難醒悟,有朝一日,郊野公園是香港的終極避難所。
世
界銀行過去10個月連續發表了兩份報告,主題是「調低火候——為何必須避免全球變暖攝氏4度」,採用最新的科學數據說明過去大家低估了全球變暖的速度:即
使全球各國實踐減低溫室氣體排放的承諾,至本世紀末仍有兩成機會全球變暖攝氏4度;假如各國政府一如既往各懷鬼胎,變暖4度甚至會提前至2060年,屆時
海平面會上升多於1米。以泰國曼谷為例,到2030年全市有四成土地被淹沒,到2080年將有七成被淹沒。
世
界銀行承認上述預測相當保守,因為根據在40年前以提出「成長的極限」而聞名的「羅馬學會」(Club of Rome)成員Ian
Dunlop等專家推算,全球溫度較工業革命前只需上升攝氏兩度,已是地球1000萬年前的溫度。當時北半球根本沒有冰川覆蓋,意味着今天的格陵蘭冰原會
全部溶化,足令海平面上升7米,倫敦、紐約等沿岸城市將會面目全非,香港也難倖免。
7米相當於兩層樓的高度,當你站在中環或尖沙嘴海旁,便
明白香港如何脆弱,因為倫敦市還有泰晤士水閘可以阻擋海潮入侵,維多利亞港卻無險可守。沙田、大埔和馬鞍山居民的運氣可能會好一點,因為如果政府在吐露港
出海口興建水閘,或許這些新市鎮的海岸線毋須後撤,但新界西部從天水圍至元朗、從大澳至東涌一帶,看來難逃被淹的厄運。
今年5月,台灣中央
研究院有科學家提出避災規劃,建議從台北市開始,由市政府帶頭撤離三分之一人口。今年6月,紐約市長彭博發表報告,因應去年颶風桑迪引致190億美元損失
的破壞,採取一系列適應氣候變化的措施,否則到了2050年,同樣的颶風會令紐約損失900億美元。根據香港科技大學的研究,若果海平面上升1米,珠江三
角洲的損失便逾2.6萬億元人民幣,至於海平面上升7米的損失還未估算。
香港人有責任減低碳排放,但單靠香港無法扭轉氣候變化。在全球變暖不可逆轉的現實面前,香港郊野公園有何作用?
郊
野公園大部分的海拔高於市區土地,若果維港兩岸退無可退,城市發展便非要重新規劃不可,屆時郊野公園邊界的土地勢成「避災規劃帶」,是市區資產轉移的終極
避難所,是延續香港命脈的戰略儲備。香港須應付的挑戰不僅是遷徙民居,更要重置維港兩岸商業區和受極端天氣破壞的交通、電力等基建設施,甚至要安置從外湧
至的氣候難民。
無人能排除終有一天,香港為了生存續命迫不得已發展郊野公園,但絕非在未有善用全港其餘六成土地前便亂打亂撞。例如現今的
「四色土地」——紅(解放軍用地)、棕(已破壞的棕土)、藍(為新界「男」丁預留的村屋地)、綠(高爾夫球場),起碼有3000公頃可供發展,政府何須捨
近求遠?陳茂波至今連如何盡用400公頃閒置房屋用地的清單也未公布,為何要轉移焦點?
可持續發展的要義,正是我們這一代不能毁掉下一代賴
以生存發展的資源,而郊野公園正是最具戰略價值的土地生態資源。有人羨慕新加坡把全市每寸土地都拿來發展,殊不知新加坡最羡慕香港的郊野公園,因為他們大
部分土地在海拔15米以下,一旦海平面上升7米,全國四分之一將被淹沒。
聯合國政府間氣候變化委員會將於今年底發表第五號報告,屆時由800名科學家作出的集體判斷必然會較「羅馬學會」保守。大家對海面上升的速度或有異議,但香港開展避災規劃,決不能以破壞儲備作為起點。
[原刊於"明報", 2013年9月18日]