2013年11月24日 星期日

從電視發牌到軍事碼頭的荒謬


免費電視發牌風波還在燃燒之際,梁振英政府硬推中環解放軍軍事碼頭,在城規會召開有史以來最長的申述會,並且破天荒限制市民發言時間,務求在下月中通過,再交由特首會同行政會議最後定奪,把中環新海濱三萬多平方呎核心地段拱手送交解放軍管轄。

發牌風波的核心是一小撮人的政治計算凌駕大多數人的資訊選擇權,軍事碼頭的關鍵則是當權者混淆防務需要與維穩部署,藉此糢糊「一國兩制」的界線。兩者看似性質有異,但背後是倚仗同一套黑箱,利用同一片遮醜布,挑戰香港人核心價值的底線。

首先是歪曲事實:梁振英在發牌過程中抹殺廣播事務管理局的建議,對顧問報告斷章取義,躲在暗角用「權威人士」發佈訊息,利用建制派議員抹黑港視員 工,種種劣行均已曝露於公眾眼前。政府找不到劃撥軍事用地的依據,索性歪曲歷史,把中英協議中「預留150米海岸線」曲解為「佔用三萬多平方呎公共用 地」,梁振英更把回歸前香港人花了11億元替解放軍從添馬艦搬到昂船洲的海軍基地,與今天駐港部隊額外要求的中環碼頭混為一談,暗示市民應該向中央「謝恩」。

其次是黑箱作業:梁振英誇大行政會議保密制,禁止王維基公開顧問報告,提供藉口給中聯辦向議員施壓,把立法會特權法掃地出門,至今依然拒絕向公眾徹 底交待。政府官員過去表示中環碼頭只是間歇性停泊軍艦,頂多一年幾天而已,但梁振英去年七月上台後密謀改變從2000年起已頒佈的規劃圖,在今年二月刊憲 前一刻都沒有諮詢公眾。

公共專業聯盟今年五月根據「公開資料守則」索取保安局及發展局與解放軍之間,以及政府部門之間有關中環規劃海濱用地的書信來往和會議紀錄,但政府一律拒絕,只表示「如有不滿可向申訴專員投訴」,與梁振英「如有不服可司法覆核」的傲慢同出一轍。

最荒謬的是「一男子凌駕一城人」:發牌真相已經呼之欲出,原來「一男子」的決定足以凌駕全城七百萬人中的大多數,而至今梁班子仍然「不認為政策與民 意有落差」。雖然軍事碼頭仍在審議,但陳茂波早已暗示這是非做不可的「技術修訂」,規劃署亦證實政府可隨時將中環海濱移交解放軍管理,理由是全港土地都屬 中央政府交給特區政府託管,所以連行政會議批地給解放軍的手續也可省略。

假設城規會一如所料通過中區規劃圖,最後圖則是否生效或發還重議,始終需要特首會同行政會議決定。過去簽名支持「還港於民」的市民超過十萬人,今次入紙反對軍事用地也近兩萬人,但多數市民還未明白軍事用地是為中環駐艦常態化鋪路,影響深遠,勢令香港變質。

要制止「一男子凌駕一城人」的荒誕劇重演,必須靠香港人站出來,維護公共空間的重要性絕不亞於電視選擇權。對於一個沒有普選授權的政府,行政主導的 權力只是皇帝的新衣,當小孩都懂得大叫「冇着衫」的時候,荒誕劇的演員自會雞非狗走。從顧問公司總監伍珮瑩到中大學生鄧敏琳,我們見到香港人在權力面前講 真話的勇氣正日益高漲。


從電視發牌到軍事碼頭的荒謬

[原刊於《香港獨立媒體網》, 2013年11月19日]


在權力面前講真話


免費電視發牌風波還在燃燒之際,政府硬推中環解放軍軍事碼頭,在城規會召開有史以來最長的申述會,並破天荒限制市民發言時間,務求在下月中通過,再交由特首會同行政會議最後定奪,把中環新海濱三萬多平方呎核心地段拱手送交解放軍管轄。

發牌風波的核心是一小撮人的政治計算凌駕多數人的資訊選擇權,軍事碼頭的關鍵則是當權者混淆防務需要與維穩部署,藉此模糊「一國兩制」的界線。兩者倚仗同一套黑箱,利用同一片遮醜布,挑戰香港人核心價值的底線。

首先是歪曲事實。梁振英在發牌過程中抹煞廣播事務管理局的建議,對顧問報告斷章取義,躲在暗處用「權威人士」發佈訊息,利用建制派議員抹黑港視員工,種種劣行均已暴露於公眾眼前。同樣,政府找不到劃撥軍事用地的依據,索性歪曲歷史,把中英協議中「預留150米海岸線」曲解為「佔用三萬多平方呎公共用地」,梁振英更把回歸前港人花11億元替解放軍從添馬艦搬到昂船洲的海軍基地,與今天駐港部隊額外要求的中環碼頭混為一談。

其次是黑箱作業。梁振英誇大行政會議保密制,禁止王維基公開顧問報告,倚仗中聯辦向議員施壓阻止特權法,至今仍拒向公眾徹底交代。政府官員過去表示中環碼頭只是間歇性停泊軍艦,頂多一年幾天而已;但梁振英上台後密謀改變從2000年起已頒佈的規劃圖,在今年二月刊憲前一刻都沒有諮詢公眾。

公共專業聯盟今年五月根據「公開資料守則」索取保安局及發展局與解放軍之間,以及政府部門之間有關中環規劃海濱用地的書信來往和會議紀錄。但政府一律拒絕,只表示「如有不滿可向申訴專員投訴」,與梁振英「如有不服可司法覆核」的傲慢同出一轍。

最荒謬的是「一男子凌駕一城人」。發牌真相已呼之欲出,而至今梁班子仍然「不認為政策與民意有落差」。雖然軍事碼頭仍在審議,但陳茂波早已暗示這是非做不可的「技術修訂」,規劃署亦證實政府可隨時將中環海濱移交解放軍管理,理由是全港土地都屬中央政府交給特區政府託管,所以連行會批地給解放軍的手續也可省略。

假設城規會通過中區規劃圖,最後圖則是否生效或發還重議,始終需要特首會同行會決定。雖然過去簽名支持「還港於民」的市民超過十萬人,今次入紙反對軍事用地也近兩萬人;但多數市民還未明白,軍事用地是為中環駐艦常態化鋪路,影響深遠,勢令香港變質。

要制止「一男子凌駕一城人」的荒誕劇重演,必須靠香港人站出來,維護公共空間的重要性絕不亞於電視選擇權。對於一個並非普選產生的政府,行政主導的權力只是 皇帝的新衣;當小孩都懂得大叫「冇着衫」的時候,荒誕劇的演員自會雞飛狗走。從顧問公司總監伍珮瑩到中大學生鄧敏琳,我們見到香港人在權力面前講真話的勇氣正日益高漲。

黎廣德
公共專業聯盟政策召集人                                    



政府硬推中環解放軍軍事碼頭,引發社會反對。資料圖片


[
原刊於《蘋果日報》, 2013年11月19日]

發牌風波觸發移民潮?

移民是人生大事,沒有人會因為少看一個電視台而移民,但相信不少人會因今次電視發牌風波而閃起移民的念頭。

不管王維基最後能否拿到免費電視牌照,至今為止無論你身處甚麼階層,你都有理由提問:這個社會出現的變化是否令我難以在此安身立命,到了非移民不可的一刻?即使不扯上核心價值等大道理,若果看得不順眼、住得不舒懷、自己只有付出鮮有收獲,你還會留戀嗎?

發牌風波引發三個層次的疑慮,人人有份,永不落空。

對商界來說,最大的憂慮是政府不動聲色地改變了角色:從「公平競爭平台」的守護者變成「挑選誰是贏家」的獨裁家長。根據梁振英的解釋,今天特區政策 是防止過度競爭,所謂自由經濟倚賴「無形之手」決定優勝劣敗的信念,已被掃地出門。雖然特首和行會不會事事過問,但潛規則改變之後,官員上行下效,將來競 投房委會商舖,申請酒牌餐館牌,以至工程投標,地產商投地,都難免蒙上陰影,官員之手大於無形之手。即使你自問做得全行最好,亦會陰溝裡翻船,這是你嚮往 的營商環境嗎?

對專業人士來說,最害怕沒有程序公義:政府決策中途搬龍門而毋須解釋,等於把專業人士的謀生技能一腳踩碎,因為運用專業知識按照遊戲規則取得最大優 勢,是所有專業訓練的基本目標。但如果你身為港視的律師、工程師、財務策劃師、導演或編劇,你的専業水平與企業成敗扯不上邊,只能成為政總集會的悲情素 材。

對普羅市民來說,最難忍受的是民意不值一文錢:無論12萬人遊行或七成市民支持發牌,既不能令梁振英把行會黑箱和盤托出,亦不能令立法會通過特權法。事實擺在眼前,甚麼公眾諮詢都敵不過特首的「一男子」決定,連電視選擇權也被踐踏,你至今還在痴心妄想「家是香港」?

這三個都是移民的好理由,但想深一層,這更是不能移民的理由。因為若果珍惜既有制度的人移民,便等於把香港拱手相讓給賤視既有制度的人。正如你辛苦 經營一頭家,若因鄰居不守規矩大吵大鬧而搬遷,即使你搬走家當甚至賣掉房子,最後只會讓你不齒的人搬進去,侵佔你一輩子的心血。


留下不容易,卻是改變現狀的唯一希望。


發牌風波觸發移民潮?

[原刊於《香港獨立媒體網, 2013年11月12日]

2013年11月8日 星期五

黎廣德﹕解放軍碼頭擴大規劃之謎

【明報2013.11.8】

城規會從本周一開始審議政府提出擴大中環軍事碼頭用地的規劃圖,由於有近2萬名市民反對,其中約1000人會親身出席,所以這次審議勢必成為有史以來最多市民參與的申述會。過往政府遇上同類情,必定會在審議前因應民意修訂方案,即使牽涉政府過百億元收益的重建舊政府總部西座項目,都在申述會前轉,為何今次梁振英政府在民望跌至谷底之際仍要硬闖?


今次爭議其實有很簡單的解決方案,因為解放軍艦隊若按照過往慣例每隔3年訪港1次,政府只需在這幾天把碼頭前地段宣布為臨時軍事禁區,便可滿足駐軍需要而毋須把海濱劃作永久軍事用地,毋須勞煩解放軍全天候派人管理海濱(包括一所公廁),更符合「還港於民」的承諾。陳茂波一直不肯回應,為何不接受這兩全其美的方案。

梁振英上任後 擴大碼頭用地規劃

要解開謎團,先得看整件事的時序。

從2000年政府發表《中區(擴展部分)分區計劃大綱圖》開始,前後修改了7次都把海濱劃為休憩空間,最後一份S/H24/7草圖在2012年3月17日刊憲。梁振英在2012年3月25日當選特首,直至2013年1月25日政府向城規會提交文件第8次修訂草圖,才首次提出把中環海濱劃作軍事用地。
政府解釋過去未有提出修訂的原因是碼頭設計尚未完成,但陳茂波在他4月21日的網誌自打嘴巴,因為他說2010年已經造好設計諮詢區議會,那為何2012年3月第7次修訂規劃圖時依然把海濱劃作休憩用地?因此,政府擴大軍事用地,肯定是在梁振英當選特首後的新主意,更是他在去年7月1日上任後作出的決定。

有論者質疑這是否與「和平佔中」運動有關,但戴耀廷首次提出佔領中環的構思,是2013年1月16日的《信報》文章,而政府在1月25日提出修訂文件前已在政府部門進行了一段時間內部諮詢,所以從時序看「佔中」並非擴大軍事用地的原因。換句話說,梁振英去年中上任後便手調整對港部署,與解放軍商討修訂規劃圖。那麼,只有3萬多平方呎的軍事用地,對解放軍有何價值?

如果解放軍沿用既定方案,每次軍艦訪港前便需要事先知會特區政府,再由政府刊憲,宣布碼頭為臨時軍事禁區。但如果中環海濱劃作軍事用地,碼頭的功能便有兩項實質區別。

其一是「隨意靠泊權」:解放軍軍艦無論任何時候進駐中環,都毋須知會港府,因為海濱用地已屬駐軍管轄,特區無權過問。

其二是「駐艦常態化」:駐港部隊剛於今年中引入了兩艘056A輕型護衛艦,每艘長89米,設有直升機起降台,是解放軍近岸防衛的最新型艦種,目前停泊在昂船洲基地。一旦軍事用地成事,該艦可以長駐中環成為常態。

由此觀之,這片軍事用地雖少,卻令軍事碼頭的性質有重大變化:由一個只供禮節性訪港的臨時碼頭,蛻變成隨意靠泊常態駐軍的永久設施。將來從國金中心或英美總領事館外望,維港最矚目的景致便是解放軍軍艦。

中環駐艦成常態 催化香港變質

英殖時期香港人對添馬艦海軍基地見怪不怪,因為殖民者在商業中心駐軍,是利用軍艦作為符號象徵,向被殖民者突顯管治權。正如今天在直布羅陀,依然可以在市中心看見英國軍艦停泊,象徵英國政府對這片西班牙土地的主權。

回歸後解放軍刻意低調,宣揚「人民子弟兵」形象;一旦軍艦進駐中環成為常態,便難免令人有「佔領部隊」的聯想。解放軍執行職務不受特首指揮,不受立法會監管,更不受香港法院管轄。過去駐港部隊低調行事,香港人可以把疑慮放在地氈底,如果全副武裝的軍艦常態停泊在商業中心和立法會幾百米之外,市民豈能放心?

中環海濱變軍事用地固然令市民損失公共空間,但工商界的損失可能更大。試問有哪一個倚賴自由市場的金融經濟體系,能在軍事威懾下繁榮昌盛?城中大亨的撤資傳聞並非空穴來風。

城規會申述預定至12月中完結,但規劃圖的最後決定權在特首和行政會議手中。香港各界必須讓政府明白,中環常態駐艦對特區管治有百害而無一利,更是香港變質的催化劑。

作者是公共專業聯盟政策召集人


黎廣德:把香港讓給賤視制度者?

移民是人生大事,沒有人會因少看一個電視台而移民,但相信不少人會因今次電視發牌風波而閃起移民的念頭。
不管王維基最後能否拿到免費電視牌照,至今為止,無論你身處甚麼階層,你都有理由提問:這個社會出現的變化是否令我難以在此安身立命,到了非移民不可的一刻?即使不扯上核心價值等大道理,若果看得不順眼、住得不抒懷、自己只有付出,鮮有收穫,你還會留戀嗎?

優勝劣敗不再真

發牌風波引發三個層次的疑慮,人人有份,永不落空。

對商界來說,最大的憂慮是政府不動聲色地改變了角色:從「公平競爭平台」的守護者變成「挑選誰是贏家」的獨裁家長。根據梁振英的解釋,今天特區政策是防止過度競爭,所謂自由經濟倚賴「無形之手」決定優勝劣敗的信念,已被掃地出門。雖然特首和行會不會事事過問,但潛規則改變之後,官員上行下效,將來競投房委會商舖,申請酒牌餐館牌,以至工程投標,地產商投地,都難免蒙上陰影,官員之手大於無形之手。即使你自問做得全行最好,亦會陰溝裏翻船,這是你嚮往的營商環境嗎?

對專業人士來說,最害怕沒有程序公義:政府決策中途搬龍門而毋須解釋,等於把專業人士的謀生技能一腳踩碎,因為運用專業知識,按照遊戲規則取得最大優勢,是所有專業訓練的基本目標。但如果你身為港視的律師、工程師、財務策劃師、導演或編劇,你的專業水平與企業成敗扯不上邊,只能成為政總集會的悲情素材。

民意不值一文錢

對基層市民來說,最難忍受的是民意不值一文錢:無論12萬人遊行或七成市民支持發牌,既不能令梁振英把行會黑箱和盤托出,亦不能令立法會通過特權法。事實擺在眼前,甚麼公眾諮詢都是愚民手段,連電視選擇權也被踐踏,你至今還在妄想「家是香港」?



這三個都是移民的好理由,但想深一層,這更是不能移民的理由。因為若果珍惜既有制度的人移民,便等於把香港拱手相讓給賤視既有制度的人。正如你辛苦經營一頭家,若因鄰居不守規矩大吵大鬧而搬遷,即使你搬走家當,甚至賣掉房子,最後只會讓你不齒的人搬進去,侵佔你一輩子的心血。
留下不容易,但這是改變現狀的唯一希望。

(刊於晴報 2013.11.8)